监理工程师如何防范安全责任风险
发布时间：
2017-08-14 16:08
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摘要】监理工程师所面临的责任风险多来源于社会环境、工作环境以及监理工程师自身。作为一名合格、负责的监理工程师,对监理责任风险一定要有一个全面、深刻的认识,从而能够在最大程度上规避安全责任风险的出现。
关键词：监理工程师 安全责任 规避
前言
《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施为建设监理制提供了坚定的法律基础,同时明确了监理的作用和地位，具有重大的意义。但更值得注意的是在监理工程师责任方面只强调了其要对工程质量承担责任,却没有深入探讨监理责任的内涵，因而在这一方面存在很多盲区。深刻认识并防范监理责任风险已迫在眉睫，必须引起足够的重视。
一、监理工程师的工作特征
建设监理简单来说是一种技术服务，但其是极具专业性的，是监理工程师在业主的委托下，按照监理合同的要求运用合理的技能,小心谨慎并且勤勉地工作。监理工程师的工作特点主要有以下几点:
(一)行为责任风险
监理工程师的行为责任风险主要来自三个方面:一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务或超出了业主委托的工作范围,造成了工程上的损失;二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责,在工作中发生失职行为;三是监理工程师由于主观上的随意行为,未能严格履行自身的职责并因此造成了工程损失。
(二)工作技能风险
就某一工程而言，监理工程师在进行监理的过程中需要对工程涉及到的相关工作技术进行监理。如机械连接和焊接、绑扎搭接接头面积百分率和搭接长度、接头位置和数量、纵向受力钢筋的连接方式、机械连接和焊接接头的力学性能、箍筋弯钩形式等方面工作的相关技能。尽管在施工前，监理工程师对于监理合同中业主委托的工作进行了履行，但在实际的工作中可如无这方面的工艺质量知识，可能难以取得预想的效果。
(三)技术资源风险
监理工程师在工作没有出现任何过失并不代表风险不会出现,技术资源也有可能带来工作上的风险。不是所有工程质量中存在的隐患都能及时发现并处理，毕竟有些隐患需要一定时间和诱因才会暴露,且现有的技术与方法有限;另外在人力、财力和技术方面的供应无法保证监理工程师对施工过程中的每一部位、环节都进行细致全面的检查。所以，这一方面的风险也有可能出现。
(四)管理风险
明确的管理目标、合理的组织机构、细致的职责分工、有效的约束机制是监理组织管理的基本保证。高素质的人才资源是必不可少的,但却不是唯一的，如果管理机制没有建立一个健全的体系，监理工程出现风险的可能性还是比较大的。这种管理风险的出现一方面是因为监理单位与监理机构之间缺乏管理约束机制。监理工程由于其自身存在的特殊性,监理机构通常不在监理单位本部，而是远离本部的施工现场。因此，监理单位不能直接进行日常的监理工作，而是由总监代表公司执行监理合同,其工作行为直接影响到监理单位的声誉和形象。因而监理单位需十分重视对总监工作行为的监督和管理,即监理单位和总监之间应该建立完善、有效的约束机制。另一方面则取决于项目监理机构内部管理机制的完善程度。在监理机构中不管是哪个层次的人员都必须要有明确的职责分工。总监是否能在项目监理机构内部实行有效管理对风险的出现起着决定性的作用。
(五)职业道德风险
监理工程师必须要小心谨慎地运用其专业知识和技能，在表达自身意见时要明确，不能模糊，做到客观公正地处理问题，同时应具备承担起社会责任、职业责任的勇气,在工程和社会公众之间的利益出现冲突时，应把社会公众的利益放在首位;当监理工程师的自身利益和工程利益不一致时，工程利益一定是摆在第一位的,如果监理工程师只顾自身利益而丢弃职业道德，敷衍了事，不解决问题，从而损害到工程利益，一定会因此带来更大的风险。
(六)社会环境风险
监理工程师肩负着社会的巨大期望,正是这种期望极大的推动了建设监理事业的发展。与此同时,人们也对监理的认识产生了某些偏差和误解,而在这样的社会环境下并不利于监理的健康发展。如今社会上有较多的人认为,既然工程实施了监理,工程出了质量问题最先就应该向监理工程师追究责任。但我们应该知道,承包商的工作属于承包性质,其必须要对业主负责，提交一个质量合格的工程,而监理工程师的工作性质与承包商完全不同，其是委托性、咨询性的,所进行的工作是代表业主方的。监理工程师在工程实施过程中所作的任何工作并不能减少或免除承包商的任何义务。推行监理制,能够有效地提高工程质量,对施工安全起到了一定的保障作用,但监理工程师所做的一切并不能替代承包商来担保工程不会有任何的质量和安全问题出现。
二、安全责任风险的防范与应对
(一)严格按照合同要求执行
监理工程师需要严格的按照合同的要求执行，这是保证工程可以顺利完成，防范出现监理风险的基础。对于一个合格的监理工程师而言，其需要树立牢固的合同意识，在工程过程中严格执行合同的要求的同时也要保持清醒的头脑，既要不折不扣地履行自身的责任和义务,又要注意在自身的职责范围内开展工作,随时随地以合同为处理问题的依据。如在对钢筋工程实施监理方面，施工前监理师需要先做好以下工作：
1、 熟悉施工图与施工规范;
2、检查进场钢筋是否与设计相符;
3、按有关标准的规定进行取样作物理、化学性能试验，对见证过程填写《见证记录》;
4、提醒施工方对钢筋要按级别、钢号、规格进行堆放，不得混杂，并要采取措施防止锈蚀和污染;
5、钢筋不得随意代换，若有需要代换，须经设计单位同意，办理代换手续;
6、落实施工单位钢筋工程施工技术交底工作;
7、检查特殊工种工人上岗证;
8、根据试验单位的钢筋试验报告，对合格者签返B6《工程材料报验单》同意使用。不合格者要求施工单位将不合格钢筋退出施工现场。
施工阶段需要以合同与监理师的专业知识为支撑，对说监理的工程严格把关。
(二)提高专业技能
专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。例如：对建筑物定位放线成果进行核算，监理工程师应会使用全站仪、经纬仪等测量仪器;对钢筋进场验收，监理工程师应熟练目测钢筋直径、钢筋等级，会使用游标卡尺对钢筋直径进行量测;对进场商品砼质量进行验收，监理工程师应会看懂商品砼的各种合格证明文件，会使用坍落度等。
(三)完善法律体系
迄今为止，建设领域的法律体系在我国已得到了进一步完善。但仍存在不足之处,主要是不同的国家和地方之间的法律、法规不能够完全的协调一致，甚至出现相互矛盾抵触的现象;法律、法规的覆盖面不全，定义模糊等问题也普遍存在。除此之外,有法不依、执法不严、执法力度低及执法不公等现象随处可见。因此,不仅要不断立法,加大其覆盖面,还要明确现有法律之间的联系,将相互矛盾的地方重新进行修订。政府行政部门及与之相关的行为协会都应自觉执法行政,提高执法水平,并向广大群众积极地宣传监理的法律、法规,从而让社会各界能够正确认识监理工程师应该承担的责任。
(四)推行职业责任保险
监理工程师需要为其所承担赔偿的职业责任投保，因为他们有可能会因为自身的原因给合同另一方或第三方带来损失，而投保之后则可以由保险公司来赔偿,整个索赔过程所需要处理的事情均由保险公司负责。如此一来就转移了监理工程师的责任风险。职业责任保险并没有实际的、有形的物质载体,其主要就是为了你的责任投保。因此,在进行这种保险之前，必须对监理工程师应当承担的责任有一个全面、清晰的认识，明确何为职业责任，避免与其他责任混淆。但需要特别说明的是,不是所有监理工程师的责任风险都能够进行投保的，因为其存在多样化,是由多方面的因素造成的。职业责任保险的针对性很强，对其他责任是无效的，即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且主观上必须是监理工程师无意的,并仅限于其专业范围内的行为,而超出此范围内的疏忽行为所带来的损失,职业责任保险在国内尚无开展的先例,但目前已经在工程设计等领域开始试点。
结论
建设领域是我国经济发展的支柱之一，但同时，建筑工程领域的安全事故也是影响我国和谐社会建设的一大问题。中共第十八届中央领导集体提出要建设平安中国，建设领域各责任主体单位应积极响应中央的号召，从自身工作实际开展安全工作，力促建筑工作安全实施。监理作为工程的主体单位之一，也应义不容辞履行好安全监督的法定职责。
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